¿Qué es la Directiva Marco del Agua y por qué está en riesgo?

Annelies Broekman (AB) – La Comisión Europea aprobó esta normativa en el año 2000 después de haber sufrido varios desastres ecológicos y a raíz de la existencia de muchos conflictos transfronterizos en torno al agua: por ejemplo, ríos como el Danubio, el Rin o el Soča, que atraviesan fronteras, obligaban a varios países a ponerse de acuerdo en la gestión del agua. En el caso de España, por un lado, acabábamos de firmar con Portugal el convenio de Albufeira por el agua de varios ríos como el Miño, el Duero o el Tajo y, por otro lado, se quería realizar el trasvase del Ebro con el Plan Hidrológico Nacional.

La DMA nace en este contexto y gracias a un proceso participativo de cocreación apoyado por la comunidad científica, la implicación local y la contribución de entidades ambientalistas y ONG. Sus principios básicos se centran en establecer criterios ambientales, y no sólo técnicos y económicos, en la planificación y el precio del agua: "quien contamina paga" o "sólo se utiliza agua si antes se garantiza que no se degradará y que su medio se mantendrá en buen estado". También decreta la cuenca hidrográfica como unidad de gestión, que aquí en España ya se usaba, e introduce el marco jurídico, técnico y político basado en el impacto, lo que hoy se conoce como evidence-based policy, en este caso sobre las masas de agua. Esta Directiva consolidó la Nueva Cultura del Agua, una nueva forma de ver la gestión y conservación de los recursos hídricos.

AB - El agua afecta absolutamente a todo. Esta directiva incide en muchos aspectos de la vida cotidiana introduciendo unos principios de gestión que afectan a todos los usos del agua: garantiza los caudales ecológicos de los ríos, asegura la calidad de las zonas de baño y controla las principales fuentes de contaminación. Ahora bien, la legislación europea y española en lo referente al agua no puede entrar en competencias sectoriales que no son suyas. Por ejemplo, no puede decidir cuánta superficie de riego existe en los campos agrícolas, pero lo que sí indica es cuándo se superan los límites del sistema natural. Por eso decimos que el agua necesita de una gobernanza coordinada entre todos los sectores de la sociedad.

AB - Sí, la DMA tiene todos los ingredientes para poder adaptarnos al cambio climático. Otra cosa es si se gestiona correctamente esa incertidumbre climática en la planificación, que es una cuestión difícil y cara. El escenario más prudente sería asumir que algunos ríos de Catalunya acabarán teniendo un 30% menos de agua y planificar en consecuencia, pero eso implica mucho dinero.

AM – De hecho, como su propio nombre indica, la Directiva Marco del Agua es un marco jurídico y es muy complejo. Para poder hilar más fino y adaptarse a las necesidades de las diferentes cuencas y países, han ido surgiendo leyes relacionadas como la Directiva de Riesgo de Inundación, la del Agua subterránea, la del Agua Potable, la de Aguas Depuradas...

AB - ¡Es muy grave! La propuesta ignora la importancia de los ecosistemas para el bienestar de la sociedad y sigue una lógica de crecimiento infinito. De este tipo de corrientes de pensamiento surgen ideas tan absurdas como querer que nuestros usos del agua dejen de depender de la lluvia, reduciendo el problema de la escasez hídrica a un tema tecnológico y no de sobreexplotación crónica y crecimiento de la demanda. Otro argumento en la misma línea es el de la eficiencia: "podremos seguir haciendo lo mismo porque seremos más eficientes y necesitaremos menos agua por unidad de producción". Esto es una paradoja tecnooptimista, ya que para financiar esta eficiencia deberemos producir más y aumentará el consumo total de agua.

AB - Desgraciadamente, se trata de una dinámica y filosofía de desregularización ambiental a escala europea. Es un proyecto político. Otro ejemplo serían las dificultades que han habido para aprobar la Ley de Restauración de la Naturaleza, que tenía muchos intereses económicos en contra y ha terminado algo diluida en comparación con el planteamiento que había propuesto la comunidad científica inicialmente.

AB - Ésta es la gran pregunta. Podríamos pensar que un ciudadano no puede hacer nada contra poderes económicos y políticos tan grandes, pero como hay mucho en juego, debemos reaccionar. Existen muchas organizaciones civiles y ONG que vehiculan mensajes de pensamiento crítico de la ciudadanía hacia la política. Concretamente, en relación con el agua y la desregularización ambiental europea encontramos el European Water Movement o campañas como Hands Off Nature o Save the Blue Heart of Europe, esta última dedicada a la protección de los ríos balcánicos. Individualmente, debemos tomar conciencia de cuál es nuestra relación con el agua, de dónde proviene la que consumimos, a qué cuenca hidrográfica pertenecemos, etc. También podemos actuar en términos de política clásica, es decir, exigir a nuestros representantes políticos que reclamen y protejan estos principios ambientalistas. Sólo conseguiremos hacer la diferencia si combinamos la acción individual con la colectiva.